7日,WTO實現18年來多邊談判的零突破,而區域經濟體TPP也在同一天再度開會。專家認為,不能否認WTO這次“零突破”的意義,作為基礎性經濟體,WTO在爭端解決等重大議題上將發揮應有的作用。但也應看到,這次“零突破”只是多哈回合談判的“體面結束”,未來執行情況如何仍待觀察,且不會對區域經濟體未來的發展造成影響。
  最小公約數
  近年來,TPP、中國與東盟(10+1)合作等區域經濟體快速發展。上海國際問題研究院世界經濟所薛磊博士認為,WTO此次突破與區域經濟體的發展不矛盾,而是相互補充。
  “WTO是基礎性的,而TPP、10+1等區域經濟體被視為‘WTO-plus’(超WTO)。”WTO提出的是全球性多邊協定,是“最小公約數”,其成員有許多也加入了其他區域經濟體,但它們首先有遵守WTO的義務。而區域經濟體由於成員國數量少,且經濟發展程度更高,在WTO未納入的投資協定、勞工協定、知識產權、環境保護等方面,會對成員國提出更高要求。因此,WTO與區域經濟體並不矛盾,各成員不存在今後是加入WTO還是區域經濟體的困惑。
  迴避大分歧
  “自1994年關貿總協定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織以來,WTO從未成功地達成一次多邊協定。”薛磊表示,7日達成的“巴釐一攬子協定”的確實現了WTO成立18年來多邊談判的“零突破”,在排除貿易阻礙方面開了個好頭。同十年前相比,全球貿易的內容與形式發生翻天覆地的變化,“巴釐協定”更是奠定了未來多邊談判的基礎,人們可以藉此看到世界經濟合作未來的走向。
  但薛磊強調,不能將此協定看得過高。多哈回合談判多年來毫無進展,甚至有人斷言“多哈回合已死”。此次會談否定了這一論調,同時也給了多哈回合談判一個體面的結束。他指出,“巴釐一攬子協定”內容更多集中在分歧較小的貿易便利化方面,迴避了成員爭議較大的內容,且並未涉及到實質性問題,因此這種各方妥協產生的成果“打了折扣”。
  保有權威性
  由於成員經濟發展不均衡,談判涉及的領域廣泛,因此在核心利益上很難達成一致。儘管WTO此次實現了突破,但若是想繼續往前推進,將面臨重重困難。
  薛磊認為,目前區域經濟體發展迅猛,未來世界經濟的發展也將靠雙邊或跨區域經濟體來推進。但這並不意味著WTO提不出協議就不再發揮作用。WTO作為一個基礎性的世界貿易組織,有著完善的爭端解決機制,在一些重大議題上仍保有權威地位,在未來依然會在這些方面發揮重要作用。本報記者 齊旭  (原標題:“零突破”是為了“體面結束”)
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